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      刑事涉案財產信息智能歸集監督平臺

      時間:2024-01-12 09:50:46   來源:寧波市海曙區人民檢察院

      [法安導讀]     為有效破解財產刑執行信息渠道不暢、監督成效不高等現實困境,寧波市海曙區人民檢察院加強與政法機關的配合協作,對接政法一體化辦案...

         為有效破解財產刑執行信息渠道不暢、監督成效不高等現實困境,寧波市海曙區人民檢察院加強與政法機關的配合協作,對接政法一體化辦案應用,全面歸集刑事涉案財產信息數據,創建刑事涉案財產信息智能歸集監督平臺,通過“一案一財產信息檔案”的方式,打造“全過程可監督、全節點可查尋、全鏈條可溯源”的財產刑執行法律監督新模式。

         一、建設背景

         在財產刑執行檢察工作實踐中,傳統的法律監督方式存在兩個困境:一是信息渠道不暢通,二是介入監督的被動性。具體情況如下:

         一是信息渠道不暢通。罪犯可被執行的財產信息,諸如退賠被害人經濟損失、退繳違法所得、房產被扣押、銀行賬戶被凍結等,可能發生在偵查、審查起訴、審判等多個階段。目前,司法實務中缺乏明確的罪犯(被告人、犯罪嫌疑人)涉案財產信息移送備案制度,檢察機關作為開展財產刑執行活動的法律監督職能部門,很難全面掌握完整的案件財產信息。同時,目前的刑事生效裁判中,涉財產部分比例較大,部分財產判決信息龐雜,在審判、執行等環節流轉中易有遺漏,檢察機關通過人工建立臺賬開展核查的監督方式明顯不符合提升辦案質效的要求。

         二是介入監督的被動性。在“審執合一”的法律體系下法院兼具審判機關和執行機關兩種角色。較之民事、行政執行案件中申請執行人、被執行人、執行主體三方的程序構造而言,刑事裁判涉財產部分的執行主體與申請執行人競合,整個執行過程僅有法院和被執行人兩方參與且由法院主導完成,缺乏相應制約。執行過程的封閉性使法律監督難以及時介入,往往只能采取事后監督。

         二、建設思路

         目前,浙江省域內已實現刑事案件從偵查到審判的數字化線上全覆蓋,在此基礎上,寧波市海曙區人民檢察院聚焦財產刑執行領域存在的信息渠道不暢通、法律監督被動性等堵點痛點,創建刑事涉案財產信息智能歸集監督平臺,通過“一案一財產信息檔案”的運行方式,實時監測涉案財產信息,實現財產刑執行“全過程可監督、全節點可查尋、全鏈條可溯源”的法律監督新模式,著力解決財產刑執行領域存在的“信息壁壘”“久拖不執”等問題。

         刑事涉案財產信息智能歸集監督平臺的建設思路主要有三部分:一是依托政法一體化辦案應用。在政法一體化辦案應用的原案基礎上增設財產刑子項目,項目內容逐案導出至刑事涉案財產信息智能歸集監督平臺,形成財產信息檔案。二是借力全國檢察業務應用系統2.0。借助文本直接抓取、OCR識別抓取等技術,從全國檢察業務應用系統2.0中抓取起訴意見書、起訴書、判決書中的財產刑信息。三是創建刑事涉案財產信息智能歸集監督平臺。實時歸集抓取的財產刑信息,更新至財產信息檔案。設置預警機制,對財產信息檔案中違法違規情形開展數字化法律監督。

         具體到個案,財產刑子項目創建之后,即可在相應訴訟環節填錄、修改、追加案件基本信息和財產信息。刑事案件承辦人可選擇使用智能抓取功能進行預填,并對系統預填結果進行人工校對修改。刑事涉案財產信息在政法一體化辦案應用中實時流轉,可保證數據準確。此外,當案件財產信息達到預警條件時,平臺會立即向案件承辦人發出預警通知,保證辦案過程合法合規。

         刑事涉案財產信息智能歸集監督平臺具有兩大創新點:一是“歸集”。在每個刑事案件中,將散落在公檢法各個階段的財產信息進行歸集,實行一案一財產信息檔案。二是“監控”。通過在平臺預設預警機制,對諸如法院執行局未及時立案,查封、凍結的財產即將到期未處置,判決生效后保證金未劃轉為財產刑等情形開展數字化法律監督。

         三、建設成效

         一是改變以往檢察機關在財產刑執行監督領域“被動化、碎片化、淺層次”的特點,化被動為主動,化碎片為系統。將刑事案件中分散在偵查、審查起訴、審判等階段的行為人財產信息,整合為一個場景管理,有助提升檢察機關法律監督質效,促進精準精細監督。

         二是在法院執行局開展對財產刑執行環節,“全景式”了解掌握罪犯可被執行的財產情況。該平臺能提供罪犯可供執行財產的全部信息,及時生成便于法院執行分析的直觀數據,可有效緩解法院刑事案件涉財產部分執行難的困境。

         三是在司法實踐中,類似非法吸收公眾存款這類涉眾型侵財類案件財產刑執行力度普遍不大,存在“久拖不執”等情形,易引發信訪。司法機關通過建立刑事涉案財產信息智能歸集監督平臺,能精準了解案件“追贓挽損”的具體情況,進一步促進訴源治理化解矛盾,運用數字化手段踐行“楓橋經驗”,維護民生民利。

         四是刑事涉案財產信息智能歸集監督平臺將涉案財產情況運用數字智能手段進行歸集整合,符合科技與法治相互促進、融合發展的時代要求,有利于提升以數據為關鍵要素的法治信息化能力,助推科技法治高質量發展。同時,刑事涉案財產信息智能歸集監督平臺是財產刑執行監督在應用端的呈現,設計簡便、易用,具備全國復制、推廣價值。

        責任編輯:廣漢

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