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      “浙里市場義碼治理”助推商貿糾紛實質性化解

      時間:2024-01-11 10:19:45   來源:浙江省義烏市人民法院

      [法安導讀]    浙里市場義碼治理是義烏法院聯合市場監管局、商城集團、公安局、出入境管理局等部門,從優化世界小商品之都的法治營商環境出發,以市場...

        “浙里市場義碼治理”是義烏法院聯合市場監管局、商城集團、公安局、出入境管理局等部門,從優化“世界小商品之都”的法治營商環境出發,以市場商貿糾紛治理為切入點,梳理三張清單,圍繞市場商貿糾紛治理存在的市場交易不規范、調解資源碎片化、市場協同保護不強等突出問題,堅持“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”,創新性地打造的數字應用平臺,構建義烏商貿糾紛訴調對接機制,從事前、事中、事后全鏈條打通市場商貿糾紛治理流程,實現市場商貿糾紛治理全周期跟蹤、全流程管控、高質效解紛。

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       ?。ㄒ唬┒嗫鐓f同打造商貿治理“在線應用”

        聚焦商貿糾紛多、糾紛化解渠道少等問題,義烏法院的商貿糾紛治理模式采用“實體+云平臺”雙軌運行、PC端+手機端全覆蓋的立體式格局,融合糾紛化解、法律服務、風險預警、調解員隊伍管理、市場治理等業務。“浙里市場義碼治理”應用貫通了失聯修復系統、商城集團系統、公安經偵預警平臺、外國人綜合服務平臺等多個系統,以當前信息科技發展成果為基礎,能夠實現在線、高效調處矛盾糾紛,不斷靶向數字、多元、專業,分層過濾糾紛。民眾和企業獲得“一站式”線上調解服務,當事人、代理人、調解員“一次也不用跑”,跨時空跨地域的平臺優勢,能夠省時、高效地實現異地、跨國全流程在線調解。目前,已有浙江、廣東、河北等29個省(區、市)的當事人成功通過平臺處理相關的商貿糾紛。完善多元訴調對接機制,結合自身工作特色,集合市場監管局、商城集團、涉外糾紛人民調解委員會等部門調解人員參與,加強調解員隊伍建設,提升調解員的專業性,幫助標記案件特征,自動匹配擅長相關領域調解和情況處置的調解員,通過糾紛資源數據和調解資源數據的碰撞,達到最優矛盾糾紛解決方式。完善三大場景建設,建立涉外糾紛訴調對接機制、知識產權訴調對接機制、商貿糾紛訴調對接機制,全面覆蓋市場所涉的糾紛類型。接受杭州、溫州、寧波及金華四地法院委托,協同處理四地法院涉義烏主體的糾紛,共同建立跨區域訴調協作機制,精準服務市場主體,一站式解決涉義烏市場主體糾紛,實現“市場矛盾不出市場、義烏糾紛不出義烏”。截至目前,平臺累計接受四地法院委托案件4069件,調解完結2796件,調解成功831件,平均調解成功率29.72%。

       ?。ǘ┝鞒淘僭扉_設高效治理“直通車”

        為了進一步釋放平臺的數字化效能,義烏法院對糾紛化解流程進行優化重塑,確立“人民調解+商事調解+司法確認”工作機制,對于在線調處案件,無需司法確認的,直接撤訴處理,不再進入法院訴訟程序。確需司法確認的案件,通過訴前申請,由法院對調解協議進行司法確認,賦予強制執行力,強化訴調聯動銜接。這一模式運行以來,商貿糾紛的調解平均用時由30日壓縮為15日,訴前調解用時平均減少50%。其中最快的一次從當事人上傳材料到糾紛解決、履行完畢僅耗時6小時。產生糾紛后,當事人通過平臺申請調解無需付費、無需準備起訴材料、無需法院前置審核,即可實現與調解員點對點對接,極大減輕了當事人訴累。平臺受理后,因案制宜地進行案件分流,精準聚焦義烏市場中最為典型的幾類商貿糾紛,如買賣合同、知識產權、涉外商事等,篩選平臺內的調解專家,根據糾紛的性質、調解員的專業領域進行自動分配。與阿里巴巴、三大通訊運營商合作,創建電子送達失聯修復機制。發起多渠道電子送達,對通信數據進行清洗,修復被申請人電話,實現在線撥打、一鍵呼出,送達過程全程留痕、全程錄音,失聯修復總人數達6953人,修復成功率達65.57%。

       ?。ㄈ┞搫影l力組建優質解紛“智囊團”

        傳統解紛模式下,各部門間調解資源碎片化,未形成聯動處置的合力,優質解紛資源無法快速、高效運用到市場商貿糾紛治理過程中。為此,義烏法院與義烏市市場監管局、司法局等六家成員單位召開了義烏商貿糾紛訴調對接中心聯席會議,聯合通過《聯席會議章程》,設立“義烏商貿糾紛訴調對接中心(實體+云平臺)”“義烏商貿糾紛人民調解委員會”,通過《調解員遴選和管理辦法》等,形成了有義烏特色的商貿糾紛訴調對接工作機制。平臺整合了法院、公安、市場監管局、司法局、市場管理者等多部門資源,遴選了來自商城集團、律協、阿里巴巴集團人民調解委員會等組織的調解員共205名,在線組織10個,將“線下單兵作戰”轉化為“線上聯動解紛”,一改以往信息分散、資源割裂的境況,整合形成一支專業性強、協同力大的綜合性隊伍,實現聯動作戰、資源重組、一體化解、數據共享,重塑商貿糾紛治理的新模式。自動采集的高頻次糾紛類型、發生區域等數據信息進行定期發布,特別應對跨境電商知識產權海外維權需求,對境外訴訟的知識產權信息實施預警披露,由市場主體自行對生產、銷售的商品進行前期處理和下架,目前已發布預警信息35期。以平臺最新發布的一期預警信息為例,“預警:涉及‘PAW PATROL’汪汪隊立大功產品的跨境電商銷售被起訴了。請各商戶對商位上的產品有無侵犯上述知識產權進行排查和整改,及時下架,避免侵權!”這一信息一經發布,即可通過商城集團Chinagoods平臺、網格員微信群同時推送給7.5萬個商位的市場經營戶,再由相關行業的市場經營戶進行自查整改。

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        截止目前,平臺共受理商貿糾紛11094件,調解完結8578件,調解成功4885件,調解成功率從2020年度的26%提升至56.95%。調解成功案件,自動履行率達99.35%。

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        項目獲2022年浙江省政法委現代化創建項目,2022年度浙江省優化營商環境優秀實踐案例,入選2022年上半年全省優化營商環境十佳創新案例,義烏市共同富裕最佳實踐(第一批)名單。相關做法文章刊發在最高人民法院《司法改革動態》,時任最高人民法院院長周強予以批示;省高院黨組成員、副院長許惠春在《浙江省高級人民法院簡報》(工作信息)上對《義烏法院應用‘浙里市場義碼治理’源頭深化‘法護營商’》的做法予以批示肯定。最高人民法院黨組成員、副院長楊萬明對義烏法院服務保障商貿城市營商環境,促進共同富裕示范區建設的創新探索,予以批示肯定。金華市委書記朱重烈,市長邢志宏也對項目予以批示肯定。

        責任編輯:廣漢

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